關于建立全面從嚴治黨“四責協同”機制的實施方案

       一、指導思想
       堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅決落實管黨治黨政治責任，把集團黨委主體責任、黨委書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”、紀委監督責任貫通起來，切實發揮黨建引領作用，聚焦責任主體，突出責任履行，用好問責利器，推動管黨治黨責任不斷落實，為加快推進清廉廣電建設和集團高質量發展提供堅強政治保證。
       二、主要任務
       全面從嚴治黨“四責協同”機制是一個有機整體，集團黨委落實主體責任，牽頭抓總、協調各方，抓好全面從嚴治黨工作的總體部署和推進落實，各方責任協同發力。集團黨委書記管好班子、帶好隊伍、抓好落實，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，支持、指導和督促集團班子成員、各黨支部書記履行全面從嚴治黨責任，發現問題及時提醒糾正。集團班子成員認真履行“一崗雙責”，主動擔責、勇于負責，領導、檢查、督促分管部門全面從嚴治黨工作，對分管部門黨員干部從嚴進行教育管理監督。集團紀委履行協助職責和監督專責，發揮好參謀助手作用，通過重大事項請示報告、提出意見建議、監督推動黨委決策落實等方式，協助黨委完善責任落實的制度機制、方法舉措、載體平臺，強化監督執紀問責，推動各方責任落實到位。集團各黨支部落實全面從嚴治黨主體責任，書記落實第一責任人責任，部門班子成員落實“一崗雙責”。參照集團黨委“四責協同”機制落實責任、開展工作。
       （一）明確責任分工。集團成立以黨委書記為組長，其他班子成員為副組長，各黨支部書記、各部門主要負責人為成員的領導小組，作為“四責協同”機制建設領導機構。集團辦公室、人力資源部、黨群工作部、紀委參與，承擔統籌協調、問題排查、任務分解、督促檢查等日常工作。
       （二）建立問題梳理排查機制。每年年初，集團黨委結合履行全面從嚴治黨責任和抓基層黨建述職評議、市委巡察指出的問題，深入梳理排查管黨治黨突出問題和薄弱環節，列出整改清單，明確整改措施、工作目標、責任分工和時間節點，抓好分解落實。集團各支部、有關部門對號入座，認領任務，抓好整改。集團黨委、各黨支部每半年至少召開1次會議研究全面從嚴治黨工作，研究解決瓶頸和短板，對黨建工作中的重點難點問題列為重點突破項目，開展集中整治。
       （三）做好政治生態分析。聚焦政治建設，突出問題導向，以事例和數字為支撐，客觀總結，科學把脈，為集團政治生態精準畫像，定期開展政治生態分析并做好成果運用。集團紀委協助黨委每年對集團政治生態進行分析研判，集團黨委、各黨支部每半年分別進行一次專題研究。集團各黨支部每年 6月份、12月份分別提報半年、全年政治生態分析報告，集團紀委結合日常監督情況及有關職能部門監督成果，將分析報告納入廉情信息監督平臺。
       （四）實行履責紀實制度。細化“四責協同”責任清單，通過臺賬管理等方式對落實情況進行記錄寫實。集團黨委、各黨支部按照要求梳理總結上一年度落實全面從嚴治黨主體責任情況，適時在一定范圍內通報。集團黨委對涉及中層管理人員違紀違法案件、嚴重違反“四風”問題等，及時召開專題民主生活會，深刻剖析反思，明確整改責任。集團紀委協助黨委對各黨支部履行主體責任情況開展監督檢查，督導工作落實。
       （五）落實談心談話制度。嚴格落實集團黨委運用監督執紀“第一種形態”工作辦法，重點圍繞政治思想、勤政廉政、選人用人、生活作風等方面出現的苗頭性、傾向性問題，及時開展談心談話、提醒教育。各黨支部按照“各負其責、分級實施”原則，精準運用“第一種形態”。
       （六）建立全面從嚴治黨約談制度。完善廉政談話制度，對履行全面從嚴治黨責任不到位、管黨治黨問題較多、信訪反映問題較多的黨支部，集團黨委及時對其主要負責同志進行約談。堅持問題導向，有針對性約談，根據責任制檢查考核、抓基層黨建述職評議、市委巡察、日常監督等工作發現的問題，當面指出并現場移交問題清單，督促整改落實。
       （七）建立問題抄送制度。對日常監督、干部監督、落實意 識形態工作責任制、審計監督等工作中發現的有關問題，適時書面報送集團黨委，由相關負責同志督促抓好整改。集團領導對分管部門發生重大違紀違法案件、全面從嚴治黨責任落實不力、問題多發頻發等情況，要在集團黨委會議上作出說明，并督促落實有關后續整改工作。各黨支部、部門出現上述問題，按照該規定執行。
       （八）落實集團領導帶隊檢查制度。建立集團領導帶隊檢查全面從嚴治黨責任落實情況、貫徹中央八項規定精神情況、專項檢查等制度辦法，采取“四不兩直”調研、明察暗訪等形式，及時發現并當面反饋問題，督促認真解決。
       （九）深化述職述責述廉制度。落實《日照市市管企業紀檢監察機構述職評議工作制度》，圍繞強化政治監督、做實做細日常監督、落實“四責協同”等方面開展“雙述雙評一報告”活動。對各黨支部負責人就主體責任落實、履行全面從嚴治黨第一責任人責任和本單位紀檢監察工作開展情況進行述職述責述廉，并開展評議，評議結果納入年度績效考核。集團紀委負責審核述職報告、組織落實述責述廉評議和督促查擺問題整改工作。
       （十）完善巡察整改落實機制。聚焦巡察反饋問題，逐項跟蹤督辦，盡快完成剩余問題整改，確保不漏項，不留空白死角。扎實做好巡察“后半篇文章”，堵漏洞、建制度，對巡察中發現的共性問題和暴露出的廉政風險點，加強分析研判，從制度、機制上找原因、查不足，針對性地制定、修改和完善相關制度，健全防止問題發生的長效機制。
       三、工作要求
       （一）提高思想認識。進一步統一思想認識，充分認識落實 全面從嚴治黨“四責協同”機制的重要性，強化責任意識，把管黨治黨責任具體化，推動管黨治黨責任落實。集團領導、中層干部作為集團的“關鍵少數”，要自覺扛起全面從嚴治黨的重大政治責任，守紀律、講規矩，帶頭接受黨內監督，切實發揮“頭雁效應”。
      （二）堅持問題導向。圍繞落實“四責協同”機制，堅持以問題為著力點，強短板、補弱項，切實解決責任不清、協同不夠、傳導不力等問題，以點帶面、穩步推進，形成有效管用的責任落實體系，確保各責任主體不缺位、不跑偏。
      （三）加強督查考核。將“四責協同”機制建設納入集團工作督查的重要內容，定期調度工作任務是否落實、責任履行是否協同。集團紀委要將監督檢查貫穿責任落實全過程，改進督導方式，增強工作實效，堅決防止責任落實中的形式主義、官僚主義。
      （四）凝聚工作合力。集團黨委定期對“四責協同”機制推 進情況進行分析研判，每年年底聽取一次工作情況匯報。相關責任主體要研究履行全面從嚴治黨責任工作計劃、目標要求和具體措施，明確責任分工，做好任務分解，切實推動管黨治黨政治責任落實到位。

       附件：日照廣播影視集團黨委全面從嚴治黨“四責協同”責任清單

                                                                                  日照廣播影視集團黨委
                                                                                          2021年5月6日
附件
 
                               日照廣播影視集團黨委全面從嚴治黨
                                            “四責協同”責任清單
       為推動全面從嚴治黨向縱深發展，壓實管黨治黨政治責任，深入貫徹落實市委、市紀委監委《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》《中共日照市委關于建立全面從嚴治黨“四責協同”機制的實施意見》《市委運用監督執紀“第一種形態”工作辦法》等文件精神，結合集團實際，特制訂集團黨委“四責協同”責任清單。
       一、黨委主體責任清單